Justiția română în fața prăpastiei: Sovereign Institute for Liberty & Justice arată cum normarea activității instanțelor poate bloca accesul cetățenilor la dreptate – RAPORT

Sistemul judiciar din România se îndreaptă cu pași repezi spre o criză de proporții, generată de coliziunea dintre creșterea masivă a volumului de litigii și o penurie cronică de magistrați. O analiză detaliată publicată de Sovereign Institute for Liberty & Justice scoate la iveală cifre alarmante: între 2021 și 2025, dosarele nou intrate în instanțele din țară au crescut cu 22,5%, ajungând la 2,48 milioane, în timp ce stocul de cauze nesoluționate a urcat la peste 1,33 milioane. Situația este critică în mod special la nivelul judecătoriilor, unde litigiile au saltat cu 34,5%, pe fondul scăderii numărului efectiv de judecători aflați în exercițiul funcției de la 4.590 la 4.319, deși schema oficială prevede 5.070 de posturi. În încercarea de a proteja corpul magistraților de un burnout iminent, Consiliul Superior al Magistraturii a adoptat Hotărârea nr. 1642/2026, prin care a introdus normarea activității pe baza unei capacități de referință de 288 de dosare pe an pentru un judecător, prag care urmează să fie aplicat în mod progresiv până la o acoperire totală de 100% în toamna anului 2028.

Deși bine intenționată din perspectiva protejării calității actului de justiție, aplicarea pură și simplă a acestei normări, fără măsuri conexe, riscă să arunce sistemul într-un blocaj total. Modelul econometric realizat în cadrul studiului publicat de Sovereign Institute for Liberty & Justice demonstrează că, odată ce pragul de 100% va deveni obligatoriu în septembrie 2028, judecătoriile vor putea prelua anual doar jumătate din numărul de dosare înregistrat în 2025. Surplusul de cauze va fi trecut automat într-un registru de gestionare a fluxului, creând liste de așteptare gigantice. Potrivit estimărilor experților institutului, timpul de așteptare până la repartizarea efectivă a unui dosar nou va ajunge la 18 luni la sfârșitul lui 2028, va urca la 35 de luni în 2029 și va depăși 52 de luni, adică mai mult de patru ani, la finalul lui 2030, încălcând flagrant dreptul cetățenilor la un proces într-un termen rezonabil.

Pentru a preveni această paralizie a statului de drept, think-tank-ul subliniază că normarea nu poate fi lăsată singură să regleze un sistem aflat sub presiune și propune un pachet coerent de 19 măsuri legislative și administrative, de a căror aplicare urgentă pe parcursul acestui an depinde salvarea instanțelor. Prima direcție majoră vizează debirocratizarea și degrevarea judecătoriilor prin preluarea unor atribuții de către alte autorități: transferul procedurii de înlocuire a amenzilor contravenționale cu muncă în folosul comunității către primării (cu acordul cetățeanului), mutarea înregistrării ONG-urilor la ONRC și extinderea competenței pentru divorțul prin acord la notar sau starea civilă. De asemenea, raportul propune instituția cererii de valoare redusă la notar pentru creanțe de până la 50.000 de lei, stabilirea unui prag minim de 50.000 de lei pentru ordonanța de plată, dar și introducerea unor taxe proporționale și a dreptului de opțiune privind suspendarea permisului în cazul plângerilor contravenționale rutiere. O altă mutare radicală recomandată de experții Sovereign Institute for Liberty & Justice este trecerea competenței privind liberarea condiționată și contestațiile deținuților în primă instanță în sarcina judecătorului delegat cu executarea din cadrul penitenciarelor.

Pachetul gândit de Sovereign Institute for Liberty & Justice nu se oprește doar la triajul și eliminarea din flux a circa 258.000 de dosare anual, ci vizează și optimizarea internă a instanțelor prin completarea schemei cu asistenți ai judecătorului și grefieri, standardizarea formularelor în materie non-penală și unificarea termenelor de deliberare, redactare și pronunțare după modelul penal. În același timp, flexibilizarea competenței teritoriale va permite o distribuție dinamică a volumului de muncă între instanțele copleșite de dosare și cele cu o activitate mai redusă. Concluzia avertismentului lansat de Sovereign Institute for Liberty & Justice este fără echivoc: limitarea activității judecătorilor prin normare este o măsură necesară, dar fără adoptarea imediată a pachetului reformator propus, ea se va transforma dintr-o soluție de salvare într-o armă care va bloca definitiv accesul românilor la justiție.